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嘉兴在线新闻网     2017-12-14 02:26:06     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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原标题:日国会众院通过共谋罪法案

原标题:日国会众院通过共谋罪法案

5月23日,日本国会众议院全体会议表决通过了“有组织犯罪处罚法修正案”(法案中将增设的“共谋罪”备受关注,因此也被称为“共谋罪”相关法案)。日本政府和执政党计划最早于本月29日将法案提交给国会参议院审议,并争取在本届国会闭幕前使法案获得通过。

23日举行的日本众议院全体会议以执政党自民党、公明党和日本维新会的多数赞成票,表决通过了“共谋罪”相关法案。而在野党方面,民进党、共产党均投了反对票,自由党和社民党则拒绝出席会议以示抗议。这也显示了日本各政党间围绕“共谋罪”相关法案意见分歧巨大。

此次表决通过的“有组织犯罪处罚法修正案”将实质是“共谋罪”的“恐怖等有组织犯罪”的适用犯罪行为确定为以下五类共277种:一是有组织的杀人、放火等恐怖袭击;二是跨国运输兴奋剂和向他人提供兴奋剂;三是人身买卖和强制劳动等侵害人身权利行为;四是有组织集团诈骗和伪造货币;五是作伪证和协助他人逃跑等司法妨碍行为。

法案将罪名适用对象确定为有组织犯罪集团,并规定只有具备2人以上策划犯罪及存在筹集犯罪资金和工具、事前到犯罪场所踩点等要素的情况下,才能确认犯罪行为成立。

目前在日本国内,该罪名引发的最大争议是,在日本现行刑法中除杀人、放火等恶性犯罪外,只有在犯罪行为实际发生后才对犯罪进行惩处是基本原则,但新设的“恐怖等有组织犯罪”即俗称的“共谋罪”将犯罪的“实施准备行为”也列为惩处对象,改变了日本现行刑法的基本原则。

一旦法案正式实施,在犯罪行为的认定上,执法机关将拥有较大自主权,也正是因为这个理由,相关法案此前曾3次成为废案。

在众议院表决通过后,自民党原计划在24日启动法案在参议院的审议,但因为民进党等在野党的反对,参议院的审议被推迟至29日。日本政府计划在本届例行国会上通过“有组织犯罪处罚法修正案”,但考虑到在野党方面的抵制,在6月18日本届国会闭幕前通过法案希望渺茫,在此情况下,延长国会会期已经进入自民党的考虑范围。

日本政府认为,推动成立“共谋罪”相关法案事出有因。这一立法是在面临日益严重国际恐怖主义威胁的背景下,出于加强2020年东京奥运会反恐对策及缔结联合国打击跨国有组织犯罪公约以强化国际反恐合作的需要。但日本多数民众对法案会被滥用于监视一般民众的担忧情绪十分强烈。

日本共同社5月20日、21日实施的全国舆论调查显示,39.9%的受访者对日本政府计划在今年例行国会上通过有组织犯罪处罚法修正案表示支持,41.4%的受访者表示反对,支持与反对的比例基本持平,但同时有77.2%的受访者认为,政府对法案修正案的说明不充分。

另据朝日新闻社的一项统计显示,日本县以下行政区划市町村的议会中有57个通过了反对或要求谨慎审议“共谋罪”法案的决议书。其中部分意见书指出,强化反恐对策虽然重要,但法案可能使一般市民成为取缔对象及扩大调查机关的监视范围,类似的担忧不应被忽视。意见书主张国会对此进行充分讨论,在广泛听取各方意见的基础上再进行谨慎审议。

另一方面,就在日本众议院表决通过“共谋罪”相关法案当天,英国发生了造成22人死亡、60多人受伤的严重恐怖袭击,这也加剧了日本国内对现今反恐形势的担忧。日本经济团体日本商工会议所会长三村明夫23日表态支持尽快通过相关法案。

(责编:邓楠、雷浩)

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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